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玉米大豐收后何以迎來的卻是大漲價(jià)？是官方統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)包含水分過大，還是玉米供需格局變化太快？今年以來國(guó)內(nèi)大幅躥高的玉米價(jià)格給中國(guó)糧食調(diào)控出了一道難題。
　　
　　在剛剛過去的3月份，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家糧食局、國(guó)家糧油信息中心、中儲(chǔ)糧總公司等方面多次召開會(huì)議，就國(guó)內(nèi)玉米市場(chǎng)日趨復(fù)雜多變的形勢(shì)特征展開分析討論，目的在于了解現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)的玉米產(chǎn)需格局，掌握較為準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，對(duì)國(guó)內(nèi)玉米市場(chǎng)走勢(shì)作出正確分析判斷，從而制定更為合理的糧食調(diào)控政策。
　　
　　有知情人士透露，在今年乃至更長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，國(guó)家將把抑制玉米為主的食品價(jià)格過快上漲作為穩(wěn)定物價(jià)的重點(diǎn)，在國(guó)儲(chǔ)玉米的國(guó)內(nèi)收購(gòu)、國(guó)際進(jìn)口以及拍賣的時(shí)間、數(shù)量和價(jià)格等方面作出調(diào)整和部署。
　　
　　去年春季國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格出現(xiàn)大幅上漲，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等曾在4月接連推出兩份控制玉米收購(gòu)的文件，前述知情人士表示，如果下一步玉米漲幅繼續(xù)加大，國(guó)家勢(shì)必會(huì)繼續(xù)實(shí)施控制玉米深加工企業(yè)收購(gòu)等打壓措施，大力整頓國(guó)內(nèi)玉米市場(chǎng)。
　　
　　漲破看跌預(yù)期
　　
　　春節(jié)過后國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格開始持續(xù)上漲，進(jìn)入3月份價(jià)格上漲加速。公開數(shù)據(jù)顯示，僅在3月份，東北地區(qū)每噸玉米價(jià)格就上漲了100至120元，華北上漲60至80元，廣東上漲70至80元/噸。在浙江、湖南等地，東北產(chǎn)二等玉米的到站價(jià)格已經(jīng)抬升至每噸2600元，近期多省玉米價(jià)格都創(chuàng)歷史新高。
　　
　　國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格一路高漲讓包括糧食官員、糧食專家在內(nèi)的業(yè)內(nèi)人士都深感困惑。據(jù)前述知情人士介紹，就在去年12月國(guó)家糧油信息中心舉辦的“中國(guó)玉米市場(chǎng)論壇”上，幾乎所有的參會(huì)代表都對(duì)2012年玉米價(jià)格一致性看跌，幾位頗有聲望的專家甚至明確表示，3月份國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格將下降至2012年的底部區(qū)間。
　　
　　支持很多人判斷玉米價(jià)格下跌的最主要依據(jù)是2011年國(guó)內(nèi)玉米獲得大豐收。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2011年玉米產(chǎn)量為1.918億噸，創(chuàng)下了我國(guó)玉米生產(chǎn)的最高紀(jì)錄，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國(guó)內(nèi)每年1.5億噸左右的玉米消費(fèi)量，這無疑為政府調(diào)控玉米市場(chǎng)價(jià)格提供了強(qiáng)有力的支持。
　　
　　不支撐國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格大幅上漲的因素還有，從去年秋季玉米收獲至今，玉米深加工效益持續(xù)疲軟、養(yǎng)殖飼料消費(fèi)整體低迷、進(jìn)口玉米量也在激增。
　　
　　但在諸多利空因素疊加的條件下，3月玉米價(jià)格卻走出讓業(yè)內(nèi)人士也為之瞠目的上升曲線，也由此引起了糧食主管部門的高度重視。
　　
　　據(jù)前述知情人士介紹，3月以來，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家糧食局、國(guó)家糧油信息中心、中儲(chǔ)糧總公司等方面多次召開會(huì)議，就國(guó)內(nèi)玉米市場(chǎng)日趨復(fù)雜多變的形勢(shì)特征展開研究討論，目的在于通過掌握一些較為具體的市場(chǎng)數(shù)據(jù)，對(duì)現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)玉米產(chǎn)需格局和下一步玉米市場(chǎng)走勢(shì)等作出進(jìn)一步分析判斷，從而在國(guó)儲(chǔ)玉米的國(guó)內(nèi)收購(gòu)、國(guó)際進(jìn)口以及拍賣的時(shí)間、數(shù)量和價(jià)格等方面作出調(diào)整和部署，制定更為合理的糧食調(diào)控政策。
　　
　　前述知情人士告訴本報(bào)，目前，包括糧食官員、專家在內(nèi)的一些業(yè)內(nèi)人士都對(duì)去年官方公布的玉米產(chǎn)量持懷疑態(tài)度。國(guó)家糧油信息中心、中華糧網(wǎng)兩方面預(yù)測(cè)去年國(guó)內(nèi)玉米的產(chǎn)量均為1.8億噸左右，而有的專家則認(rèn)為是在1.7億噸左右。
　　
　　比較一致的看法是，中國(guó)玉米供需格局已由過去的相對(duì)均衡轉(zhuǎn)變?yōu)楣┎粦?yīng)求，且供需缺口正在逐步擴(kuò)大，即便是未來幾年玉米均能獲得大豐收，也無法彌補(bǔ)每年因飼料、深加工等快速增長(zhǎng)所造成的玉米需求缺口。在整個(gè)“十二五”期間乃至更長(zhǎng)的時(shí)間范圍內(nèi)，玉米供應(yīng)不足將成為國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)的常態(tài)。
　　
　　造成今年國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格持續(xù)上漲的原因還有，受去年秋季陰雨氣候影響，使得華北黃淮部分地區(qū)收獲的玉米霉變超標(biāo)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，春節(jié)之后，國(guó)內(nèi)大部分飼料采購(gòu)商、深加工企業(yè)都紛紛進(jìn)入東北玉米主產(chǎn)區(qū)收購(gòu)，由此推高了國(guó)內(nèi)玉米市場(chǎng)價(jià)格。
　　
　　面對(duì)還在節(jié)節(jié)高漲的玉米價(jià)格，目前讓糧食收儲(chǔ)部門頗為擔(dān)憂的是，中儲(chǔ)糧原本計(jì)劃在1月底收購(gòu)1000萬~1200萬噸玉米的目標(biāo)已經(jīng)落空�，F(xiàn)在距離臨時(shí)玉米收儲(chǔ)結(jié)束已經(jīng)只差一個(gè)月，但從去年12月至今，中儲(chǔ)糧僅收儲(chǔ)了120萬噸新季玉米。
　　
　　國(guó)儲(chǔ)玉米庫(kù)存數(shù)據(jù)一直對(duì)外保密。按照業(yè)內(nèi)人士的測(cè)算，自2009年以來，政府為了調(diào)控物價(jià)，向市場(chǎng)釋放了超過5500萬噸的國(guó)儲(chǔ)玉米，目前國(guó)儲(chǔ)玉米庫(kù)存大約是1000萬噸，還不及國(guó)內(nèi)一個(gè)月的玉米消費(fèi)量。
　　
　　去年3、4月國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格也曾出現(xiàn)大幅度上漲，當(dāng)時(shí)糧食主管部門在改變拍賣玉米策略的同時(shí)，還推出一系列控制玉米深加工企業(yè)參與收購(gòu)的政策措施，前述知情人士表示，如果下一步玉米漲幅繼續(xù)加大，國(guó)家勢(shì)必會(huì)實(shí)施擴(kuò)大玉米進(jìn)口、調(diào)整玉米收儲(chǔ)、拍賣以及控制玉米深加工等政策措施，大力整頓國(guó)內(nèi)玉米市場(chǎng)，把抑制玉米為主的食品價(jià)格過快上漲作為今年穩(wěn)定物價(jià)的重點(diǎn)。
　　
　　嚴(yán)整深加工
　　
　　本報(bào)從多位業(yè)內(nèi)人士處了解到，中國(guó)玉米市場(chǎng)供求已經(jīng)出現(xiàn)不平衡狀況。
　　
　　其中，庫(kù)存量是否充裕只是一個(gè)方面。新希望(16.69,0.15,0.91%)集團(tuán)一位高層人士對(duì)本報(bào)分析，近幾年，國(guó)內(nèi)飼料養(yǎng)殖業(yè)和深加工玉米需求都明顯增長(zhǎng)，使得國(guó)內(nèi)玉米消費(fèi)量每年都在大幅增加。
　　
　　今年2月24日，工信部發(fā)布《糧食加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，明確中國(guó)將繼續(xù)從嚴(yán)控制玉米非食用深加工的盲目發(fā)展，嚴(yán)格控制以糧食為原料的生物質(zhì)能源加工業(yè)發(fā)展。
　　
　　《規(guī)劃》稱，為滿足國(guó)內(nèi)飼料消費(fèi)需求，我國(guó)將嚴(yán)格控制玉米深加工占玉米消費(fèi)總量的比例，控制玉米非食用深加工產(chǎn)能和用糧規(guī)模過快增長(zhǎng)，推進(jìn)技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品銷路好、經(jīng)濟(jì)效益高的玉米深加工企業(yè)的更新改造，未經(jīng)核準(zhǔn)不得新建或改擴(kuò)建玉米非食用深加工項(xiàng)目。
　　
　　去年4月，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家糧食局等短期內(nèi)連續(xù)推出包括限制玉米深加工企業(yè)玉米加工量、收緊玉米深加工企業(yè)信貸資金、調(diào)整玉米深加工企業(yè)增值稅等一系列整頓國(guó)內(nèi)玉米市場(chǎng)的重要政策，有國(guó)家糧食局官員隨后對(duì)外表示，多部委聯(lián)合推行該項(xiàng)政策的目的主要就是“為控制玉米深加工過快發(fā)展”。

 

　　為了進(jìn)一步削減深加工企業(yè)玉米用量，嚴(yán)肅處理玉米深加工違規(guī)企業(yè)，5月30日，國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合環(huán)保部發(fā)布《關(guān)于2010年玉米深加工在建項(xiàng)目清理情況的通報(bào)和開展玉米深加工調(diào)整整頓專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，宣布從2011年6月到2012年底，在全國(guó)開展為期一年半的“全國(guó)玉米深加工業(yè)高速整頓專項(xiàng)行動(dòng)”，通過此次行動(dòng)，將使全國(guó)玉米深加工玉米消耗總量在2010年基礎(chǔ)上減少550萬噸，使深加工消耗玉米量下降到合理水平。
　　
　　據(jù)國(guó)家發(fā)改委的官員透露，按照國(guó)家發(fā)改委的安排，2012年國(guó)內(nèi)玉米深加工玉米消耗總量還要再減少100萬噸，同時(shí)還將繼續(xù)加大玉米深加工產(chǎn)能落后企業(yè)的淘汰工作。
　　
　　前述知情人士表示，在嚴(yán)整玉米深加工企業(yè)的基礎(chǔ)上，下一步糧食主管部門還將通過擴(kuò)大玉米進(jìn)口增加調(diào)控力度。2011年進(jìn)口約400萬噸，預(yù)計(jì)今年進(jìn)口玉米將會(huì)上升至600萬~700萬噸。
　　
　　雖然近兩年國(guó)家玉米進(jìn)口數(shù)量上升較快，但其占國(guó)內(nèi)產(chǎn)量及消費(fèi)量的比例仍然處于很低的水平，國(guó)家對(duì)進(jìn)口轉(zhuǎn)基因玉米仍然較為謹(jǐn)慎，完全自給仍然是國(guó)內(nèi)玉米種植的主要目標(biāo)。去年農(nóng)業(yè)部發(fā)布《全國(guó)種植業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》，其中提出要求，“十二五”期間水稻、小麥、玉米三大糧食作物自給率都要達(dá)到100%。前述知情人士分析表示，面臨國(guó)內(nèi)玉米需求缺口日趨擴(kuò)大的嚴(yán)峻局勢(shì)，再往后，國(guó)家進(jìn)口玉米的力度還將繼續(xù)加大，“十二五”期間三大主糧自給率達(dá)到100%的目標(biāo)也將由此改變。
　　
　　據(jù)前述知情人士介紹，前兩年我國(guó)主要是從美國(guó)進(jìn)口玉米彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)不足，為了爭(zhēng)取選擇優(yōu)勢(shì)，我國(guó)還在阿根廷、緬甸、老撾等國(guó)積極拓展進(jìn)口玉米資源，目的是掌握進(jìn)口玉米價(jià)格的主動(dòng)權(quán)。目前的情況是，1-2月份，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)口玉米130多萬噸，今年兩會(huì)之前，農(nóng)業(yè)部與阿根廷還達(dá)成進(jìn)口400萬噸玉米的協(xié)議。